Dans ce cadre, des marchés de la contrefaçon ont été fermés, ce qui n'a pas empêché le rapporteur de constater, près des grandes rues commerciales, qu'une multitude de petites échoppes continuent de proposer des faux produits de luxe. Grâce à une nouvelle formule unique du revêtement du comprimé, il se leurope dans une très petite cialis de salive en quelques secondes. Quant au Code de procédure pénale, il prévoit que, dans le cadre jelly enquête, le Procureur cialis demander à depuis tribunal d'ordonner la saisie, par la police, des marchandises dont la possession ou l'usage constitue une expédié.
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Quant à la piraterie « culturelle », elle prolifère. Le nombre de téléchargements de films effectués chaque jour est estimé à un million. La Motion Picture Association of America estime que la piraterie mondiale coûte, chaque année, plus de 3 milliards de dollars aux studios américains.
Selon les estimations fournies par les professionnels du secteur, il y aurait de 6 à 8 millions de Français qui procéderaient à des téléchargements illégaux. Qui d'ailleurs ne connaît, dans son entourage, de jeunes qui s'échangent entre eux ces copies, après avoir eu recours à sites pirates tel que KAZAA?
Et cela indépendamment de l'existence d'un dispositif législatif sévère, dont l'objectif est, il est vrai, avant tout dissuasif : l'article du code de la propriété intellectuelle assimile, en effet, au délit de contrefaçon le fait de mettre à disposition du public, sans l'autorisation de l'auteur ou du producteur, un phonogramme. Cet effet de masse a incité les détenteurs de droits et l'industrie musicale, pour éviter l'asphyxie, à recourir à la justice, tant sur le plan civil que pénal.
Lors d'une conférence de presse tenue, le 7 octobre , la Société civile pour l'exercice des droits des producteurs phonographiques et le Syndicat national de l'édition phonographique ont fait état d'une cinquantaine de plaintes déposées en France, les procédures engagées en Europe s'élevant, selon les informations communiquées, à au total, dont au Danemark, en Autriche et en Allemagne.
Aux Etats-Unis, 5 actions judiciaires auraient été conduites, ce qui montre qu'il s'agit bien d'une riposte judiciaire concertée de l'industrie. On notera à cet égard que le parti socialiste s'est prononcé pour un « moratoire des poursuites judiciaires », en jugeant cette réponse inadaptée à la prise en compte d'un phénomène de société.
Il s'est donc étonné que la Délégation de la Commission européenne à Moscou tienne un discours qui ne s'accorde ni avec la gravité de la situation, ni avec la volonté affichée de sa tutelle, qui érige la lutte contre la contrefaçon en priorité politique. Lors de son entretien avec les fonctionnaires de la Délégation, ces derniers lui ont en effet déclaré qu'ils laissaient les Etats-Unis discuter « seuls » du sujet avec les autorités russes, le dernier rapport sur la Section Spéciale maintenant à cet effet la Russie sur la liste des pays à surveiller de manière « prioritaire ».
Or, la Russie négocie son accession à l'OMC : c'est le moment où jamais d'exercer sur ce pays le maximum de pression, afin d'obtenir des autorités des engagements fermes, qui portent sur l'amélioration de la situation sur le terrain.
Au lieu de cela, il a été indiqué au rapporteur que les négociations bilatérales entre la Russie et la Commission européenne relatives à l'accession étaient achevées et que, par conséquent, conformément aux usages en vigueur, il revient aux autres membres de l'OMC, qui négocient encore, d'insister, sur les questions qui les préoccupent et qui peuvent ainsi recouper les inquiétudes de l'Europe.
Il revient, en pratique, aux Etats-Unis d'aborder la question de la contrefaçon, pour le compte de tous les autres membres de l'OMC. Au final, grâce à cette division du travail entre les négociateurs, tous les intérêts des parties devraient être pris en compte et recevoir une traduction juridique dans l'accord signé par l'ensemble des membres. D'autre part, si la protection des droits de propriété intellectuelle en Russie devait soulever des difficultés après l'accession de ce pays à l'OMC, l'Europe, toujours selon les fonctionnaires de cette Délégation, pourrait alors recourir à l'Organe de règlement des différends de l'Organisation.
Le rapporteur ne partage pas cette analyse, qui constitue, à ses yeux, une faute politique : ainsi, quand bien même les négociations bilatérales seraient effectivement terminées, l'Europe, parce qu'elle souhaite s'affirmer comme un des principaux acteurs de la lutte contre ce fléau mondial, ne doit pas se dessaisir de la question.
C'est là le résultat des pressions exercées par les Etats-Unis : la bonne volonté des autorités russes se manifeste, pour l'essentiel, dans le domaine des droits d'auteur, sujet sensible pour les négociateurs américains de l'accession de la Russie à l'OMC. Depuis lors, des points de vente de CD et de cassettes contrefaits ont été fermés dans le centre de Moscou. Par ailleurs, la police s'attaque désormais aux usines, puisque certaines d'entre elles ont été fermées.
Mais, ainsi que l'ont souligné au rapporteur ses interlocuteurs de la mission économique de l'ambassade de France, les points de vente installés en province ou en périphérie continuent d'opérer de plus belle. De plus, ces actions ne s'accompagnent pas de poursuites ni de sanctions.
Le Special Report pour l'année , reprenant les chiffres avancés par l'industrie américaine, évalue ses pertes dues à la piraterie des droits d'auteur à 1,7 milliard de dollars. De son côté, le directeur général de Rospatent, l'agence russe des brevets et des marques, a souligné l'importance du phénomène, tout en indiquant au rapporteur que dans l'une des trois usines de fabrication de DVD pirates fermées par les autorités, le matériel de fabrication portait la mention « US for Russian Products ».
Autrement dit, si le problème existe, c'est parce qu'il est notamment importé de l'étranger! Quant au piratage des films, il est intéressant de noter que, vraisemblablement, seuls les films étrangers sont copiés et non les russes, ce qui résulterait d'un accord entre la mafia contrôlant l'industrie cinématographique locale et celle contrôlant la fabrication de DVD Le rapporteur a rencontré des responsables des sociétés Bonduelle et Lesaffre, qui quelques mois après leur installation, ont vu, pour la première, ses boîtes de petits pois, et, pour la seconde, ses sachets de levure, contrefaits et vendus sur des marchés non couverts.
Elles se montrent toutes deux réticentes à communiquer sur ce phénomène, car le risque serait grand que le client se méfie et change de marque. Par ailleurs, elles ont recours à des détectives privés, dont un ancien du KGB, pour repérer les lieux de ventes de la contrefaçon, après quoi la police peut être contactée, afin qu'elle opère des raids. Il reste que le but recherché est « de faire peur ou de gêner », non d'arrêter la contrefaçon, en remontant toute la filière pour la démanteler : ces sociétés ne sont pas parvenues, en effet, à identifier les personnes ou les industriels contrefaisant leurs produits.
S'agissant des usurpations d'appellations d'origine, figurent en première ligne le Cognac et le Champagne, dont la Russie estime qu'ils ne peuvent être confondus, par les consommateurs, avec les « Koniak » et « Champagnskoe ».
Il y a lieu de noter que le droit russe considère, en effet, qu'il suffit de changer trois lettres d'une dénomination pour qu'automatiquement, il s'agisse d'une autre dénomination Sont particulièrement visées les pièces d'entretien et d'usure, comme les filtres et les bougies. Le représentant de Servier a en outre indiqué au rapporteur que dans un cas de contrefaçon avérée, la société n'est pas parvenue à mobiliser le procureur compétent.
D'autre part, cet interlocuteur a mis en avant les difficultés auxquels se heurtent les contrôles effectués sur un marché qui comporte plus de 60 pharmacies, en comptant les « kiosques », qui vendent « d'un peu de tout ».
Ainsi, le Code civil russe prévoit le remboursement des pertes causées au propriétaire d'une marque, ainsi que la destruction des stocks de produits, aux frais du contrefacteur, après la décision d'un tribunal. Quant au Code de procédure pénale, il prévoit que, dans le cadre d'une enquête, le Procureur peut demander à un tribunal d'ordonner la saisie, par la police, des marchandises dont la possession ou l'usage constitue une infraction.
Ces poursuites peuvent ensuite aboutir au paiement d'une amende d'environ 5 euros, à une peine d'intérêt général ou à une peine de prison de 5 ans si le délit a été commis en bande organisée.
Mais, en pratique, selon le représentant de Rusbrand déjà cité, les procureurs n'utilisent presque jamais leurs pouvoirs. D'ailleurs, d'après cet interlocuteur, le Procureur général, malgré les demandes formulées dans ce sens par les ambassades de plusieurs pays, jusqu'à ce jour, refuse de rencontrer les industriels étrangers victimes de la contrefaçon.
En outre, le parquet ne donne suite à une plainte que si elle est étayée de preuves nombreuses et précises, ce qui accroît les difficultés rencontrées par les entreprises plaignantes : dans le cas d'une violation du droit des marques, il est souvent demandé de produire des attestations relatives à la notoriété de la marque, ainsi que les preuves, pratiquement impossibles à obtenir ou bien très onéreuses à rassembler, de son utilisation par une autre personne, la durée de celle-ci, les lieux où les marques ont été utilisées et distribuées, etc.
Enfin, la pratique et la culture judiciaire des magistrats peuvent être « affligeantes », un constat avancé, notamment, par les avocats du cabinet Gide, Loyrette et Nouel rencontrés par le rapporteur : manque de professionnalisme, conduisant à des interprétations incorrectes de la loi, absence de formation dans le domaine des droits de propriété intellectuelle et corruption, qui dans certains tribunaux, peut être totale. Sur ce dernier point, lors d'une affaire, après le dépôt de la plainte, l'inspecteur de la « procurature » a rendu visite au cabinet, afin de faire comprendre à ce dernier qu'il devait payer une somme en liquide pour que soient recherchées les preuves.
Quant à la corruption des forces de police, l'un des représentants de Rusbrand a cité le parcours d'un conteneur rempli d'emballages de parfums Dior et Hugo Boss, provenant d'Inde et destiné à Saint-Pétersbourg, où devait avoir lieu le remplissage des flacons, qui a fait l'objet d'une saisie. Le contenu de ce dernier a été escorté par la police jusqu'au dépôt, et lorsque les sociétés titulaires de marques s'y sont rendues, elles n'ont pu que constater la disparition des marchandises.
En ce qui concerne les douanes, celles-ci sont compétentes pour empêcher l'entrée de produits contrefaits sur le territoire russe. Leur intervention est toutefois soumise au dépôt d'une requête par le titulaire de droit souhaitant arrêter le passage en frontière des produits contrefaits. Là encore, la corruption gangrène l'efficacité de la procédure, qui reste ainsi toute théorique : le secrétaire général de L'Oréal Russie a indiqué que cette société, qui a fait enregistrer toutes ses marques depuis deux ans, n'a reçu, durant cette période, qu'un ou deux coups de fil des douanes, alors que des produits contrefaits, venant notamment des pays d'Europe orientale, étaient vendus sur tous les marchés.
Il a également cité le cas d'un camion transportant des produits de beauté d'une autre marque, qui lui a été arrêté, mais dont tout laisse à penser que le chauffeur s'est simplement trompé de poste-frontière Le seul point satisfaisant concerne la procédure réservée au service fédéral anti-monopole FAS , qui dispose d'une police spéciale pouvant initier des enquêtes à la suite d'un recours déposé par la victime d'un acte de concurrence déloyale.
Si les faits de contrefaçon sont avérés, les autorités peuvent prononcer des injonctions et disposent du pouvoir de mettre fin à la production et à la commercialisation des articles imités. Cette procédure a été régulièrement citée comme étant la plus rapide de 3 à 6 mois et la plus efficace, étant d'ailleurs la seule procédure d'urgence disponible en Russie.
Cependant, elle souffre d'un grave inconvénient : la saisie des produits contrefaits ne peut intervenir qu'au cours du traitement de la plainte. Mais, en attendant, les dégâts pour nos économies auront été considérables. D'autre part, toutes les catégories de droits de propriété intellectuelle sont concernées par la contrefaçon, ainsi que de nombreux secteurs industriels luxe, pièces automobiles, pharmacie, audiovisuel, etc. Selon la Chambre européenne de commerce en Chine, les pertes pour les entreprises chinoises et étrangères, s'élèveraient à plusieurs dizaines de milliards d'euros par an.
D'après l'International Intellectual Property Alliance, celles-ci, pour la seule industrie américaine du copyright, s'élèveraient, en , à 3,8 milliards de dollars, contre 1, milliard en Cette association note dans son dernier rapport annuel sur la Chine, que le prix moyen d'une vidéocassette piratée est compris entre 0,60 et 1,20 dollar, celui d'un DVD piraté, entre 2 et 2,50 dollars, à comparer avec le prix d'un ticket de cinéma à Pékin, compris lui entre 4 et 5 dollars La Motion Pictures of America observe, quant à elle, que les autorités chinoises ont saisi millions de disques pirates durant les cinq dernières années.
Le 23 mai , celle-ci, après avoir découvert que des copies illégales du DVD du dernier épisode de la série Star Wars étaient vendues dans les rues de Pékin quelques jours après la sortie du film sur grand écran, a menacé les autorités chinoises de faire pression sur le gouvernement américain, afin que ce dernier dépose une plainte devant l'Organe de règlement des différends de l'OMC sur le fondement de l'Accord ADPIC.
Lors de sa mission en Chine, le rapporteur a pu constater, au sein des autorités et des administrations chinoises, une réelle prise de conscience de la nécessité de lutter contre ce phénomène.
L'un des représentants de la Délégation de la Commission européenne rencontré a estimé à ce sujet qu'il faut prendre au mot les engagements pris par le gouvernement central, et donc considérer ce dernier comme un partenaire, dont les efforts doivent être accompagnés.
Lorsqu'elles veulent atteindre un objectif, les autorités de Pékin le peuvent, comme le montre l'exemple de la lutte contre le faux monnayage : devenue massive il y a deux ans, cette activité a été quasiment éradiquée en seulement deux mois Cette prise de conscience a été favorisée par trois facteurs.
D'abord, un facteur externe, les pressions exercées par les Etats-Unis, puis maintenant par l'Union européenne et ses Etats membres. Mais les facteurs internes ont, sans doute, été aussi, voire plus, déterminants.
Avant tout, le droit de la propriété intellectuelle en Chine est ancien, sa naissance étant liée à l'ouverture, en , du pays aux investissements étrangers. Les premières lois datent de pour les marques et pour les brevets, le droit d'auteur lui n'ayant été encadré qu'en Puis, ces droits ont connu une première vague de révisions, en pour les brevets et en pour les marques, puis une deuxième, la plus importante, dans le cadre de l'adhésion à l'OMC en décembre , pour mettre à niveau le système législatif chinois, conformément aux objectifs de l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce ADPIC.
En outre, la Chine est devenue le premier déposant de brevets et de modèles au monde : au troisième trimestre , 87 dépôts ont été effectués en Chine, dont 67 par des entreprises chinoises. A cela s'ajoute qu'elle défend ces droits, ce qui reflète l'importance, pour les détenteurs, qu'a acquise la problématique des droits de propriété intellectuelle. Cette agressivité sur le terrain de la défense des droits de propriété intellectuelle chinois reflète une ambition, celle de faire des entreprises du pays des grands groupes à dimension internationale, qui tirent leur croissance des efforts de recherche et développement.
Par ailleurs, selon les membres de la mission économique de l'Ambassade de France, le gouvernement central, pour des motifs de sécurité et d'image, a fait de la lutte contre les contrefacteurs de médicaments et de pièces automobiles une priorité nationale.
Cette détermination nouvelle a été motivée par le choc qu'a ressenti l'opinion publique lors de la découverte, au printemps , que du lait en poudre contrefait avait provoqué la mort d'une dizaine de bébés.
Selon le South China Morning Post daté du 14 mai , le décès de 16 enfants, au moins, pouvait être expliqué par la consommation du lait contrefait.
L'engagement de l'Etat dans ce domaine a débouché sur la création, l'année dernière, d'un groupe de travail interministériel, spécialement chargé d'organiser la lutte contre la contrefaçon. Il est présidé par le vice-premier ministre, Mme Wu Yi, qui a participé aux négociations d'accession à l'OMC et gagné, pour la ténacité dont elle a fait preuve, une grande notoriété lors de la gestion de la crise du SRAS.
Autre signe manifeste de la priorité nationale qu'est devenue la lutte contre la contrefaçon : le Conseil d'Etat a annoncé, en août , le lancement d'une campagne nationale sur le sujet, qui s'est traduite par des raids sur les marchés spécialisés, les foires, les lieux d'expédition et de réception des marchandises et de distribution des contrefaçons.
Le 31 mars , Mme Wu Yi a prolongé cette campagne jusqu'à la fin de l'année, en décidant de la focaliser sur les produits pharmaceutiques et la vente de rue. Dans ce cadre, des marchés de la contrefaçon ont été fermés, ce qui n'a pas empêché le rapporteur de constater, près des grandes rues commerciales, qu'une multitude de petites échoppes continuent de proposer des faux produits de luxe.
Aussi ces efforts doivent-ils être relativisés. Selon un avocat français rencontré à Pékin, M. Paul Ranjard, qui préside, par ailleurs, le groupe « propriété intellectuelle » de la Chambre européenne de commerce, la volonté politique existe, mais elle a pour objectif premier de changer l'image de la Chine auprès des entreprises et des gouvernements étrangers.
Le directeur général des douanes et des droits indirects du ministère de l'économie, des finances et de l'industrie, qui occupe un poste d'observation privilégié pour constater une éventuelle diminution des flux d'entrée de la contrefaçon chinoise, considère, quant à lui, que cette politique n'est que de l'affichage : si le célèbre « marché de la soie » de Pékin a été fermé avant la visite du secrétaire d'Etat américain, il a été réouvert quelques rues plus loin, dans un bâtiment couvert Ils sont de quatre ordres.
Tout d'abord, il existe en Chine une tradition culturelle ancienne, selon laquelle copier un objet revient, de fait, à honorer son créateur. Bref, comme l'a appris un fonctionnaire de la Délégation de la Commission européenne lors de son arrivée à Pékin, le copyright est compris, en Chine, comme étant le « right to copy », le droit de copier.
Mais comme l'a souligné ce dernier au rapporteur, la Commission européenne ne veut plus entendre cet argument dans la bouche des autorités chinoises, car il n'est pas digne du statut d'un grand pays émergent, qui souhaite acquérir et développer la technologie la plus moderne. Ensuite, les problèmes d'ordre politique et administratif demeurent importants : des pans entiers de l'économie, dont un nombre considérable d'usines, restent aux mains des pouvoirs locaux, voire des militaires, qui disposent donc des moyens de corrompre ou d'entraver l'action des acteurs chargés de réprimer les contrefacteurs.
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